Нове дослідження EKM: Натуралізація як привілей

Нове дослідження EKM: Натуралізація як привілей (автоматичний переклад)

Берн, 23.5.2024 - Звичайна натуралізація стала більш вибірковою з моменту введення нового Закону про громадянські права в 2018 році: частка висококваліфікованих і заможних людей помітно зросла, а кількість низькокваліфікованих і погано розташованих людей значно зменшилася. Про це свідчить дослідження "Упорядкована натуралізація в Швейцарії", яке було написано від імені Федеральної міграційної комісії EKM. Згідно з дослідженням, статистично доведена вибірковість, з одного боку, є наслідком набагато більш обмежувальних правових вимог. З іншого боку, це є наслідком можливостей дій, які Федеральний закон про громадянські права надає кантонам. На основі цих нових висновків дослідження показує, як натуралізація може бути більш інклюзивною в майбутньому.
Дослідження, проведене дослідниками з університетів Женеви, Невшателя та Базеля, показує вплив нового Закону про громадянські права на звичайну натуралізацію в Швейцарії. Він висвітлює перші три роки з моменту введення нового закону в 2018 році. Протягом цього періоду натуралізації відбувалися як за старим, так і за новим законом, залежно від того, коли була подана заявка. У період розслідування близько третини осіб, натуралізованих за старим законом, мали вищу освіту, згідно з новим законом зараз це майже дві третини. З іншого боку, частка людей, які не закінчили подальшу освіту після обов'язкового навчання, впала з 23,8 до 8,5 відсотків.

Нові обмеження у федеральному законі федерального уряду

Дослідження знаходить наступні пояснення нової селективності:

У 2018 році були введені нові, більш обмежувальні критерії для натуралізації: до процедури допускаються лише люди, які прожили в Швейцарії не менше десяти років і мають дозвіл на проживання. Слід підкреслити, що статус проживання впливає на те, як швидко іноземці отримують вигоду від дозволу на поселення.

Для того, щоб бути натуралізованими, заявники також повинні відповідати нещодавно введеним критеріям інтеграції. Мовні навички та економічна незалежність є особливо перешкодами. Подолання цих перешкод є викликом для менш кваліфікованих і погано розташованих людей. Їм важче набути необхідних письмових та усних мовних навичок. Крім того, вони, швидше за все, отримають допомогу на соціальну допомогу.

Вільна сторонність у федеральному законі призводить до нерівної практики

Статистично встановлена селективність має дуже різні характеристики в кантонах. Дослідження пояснює відмінності регуляторною та юридичною вільністю, яку Конфедерація відкриває для кантонів і які використовуються ними по-різному:

Кантональна пільність на регуляторному рівні: п'ять кантонів вже встановили мовні рівні, які виходять за рамки вимог федерального законодавства. І близько третини кантонів збільшили вимоги до відшкодування допомоги соціальної допомоги. Це має наслідки для менш кваліфікованих і менш заможних людей.

Кантональна свободу дій у виконанні юридичних вимог: Відповідно до кантонального права, відповідальні за натуралізацію в муніципалітетах проживання перевіряють, чи заявники інтегровані та знайомі зі швейцарськими умовами життя. Громади користуються великою автономією. Це також призводить до привілеїв висококваліфікованих і заможних людей.

Пропозиції щодо більш інклюзивного закону про громадянські права

Ґрунтуючись на усвідомленні того, що вибірковість набагато більш виражена з новим, обмежувальним Законом про громадянські права Федерального уряду, дослідження показує різні шляхи більш інклюзивної системи натуралізації та робить конкретні пропозиції щодо дій.

Крім того, у дослідженні пропонуються підходи до фундаментальної переорієнтації громадянських прав: а саме скорочення триетапної до одностадійної системи натуралізації, нескладну, однорідну та прозору процедуру для всіх та право на натуралізацію для людей, які народилися та виросли у Швейцарії.

EKM закликає до широких дебатів щодо натуралізації

На основі наявних результатів дослідження EKM тепер закликає до широких дебатів щодо натуралізації та її регулювання на всіх федеральних рівнях держави, в політичних установах та організаціях, а також з громадянським суспільством. "Люди з нижчою кваліфікацією або ті, хто з сектору притулку, бачать себе все більш виключеними з процедури натуралізації. Це тому, що вони не допущені до процедури через більш суворі критерії, і тому, що перешкоди були значно збільшені", - каже Мануеле Бертолі, президент Федеральної міграційної комісії EKM. Це неправильний розвиток подій. Доступ до громадянства повинен, згідно з позицією EKM, бути розроблений таким чином, щоб він служив інтеграції суспільства в цілому.

https://www.news.admin.ch/de/nsb?id=101105

Дослідження (німецькою)

Ordentlich einbürgern.pdf: (982.2 Кіб) Завантажено 63 разів